如何破解征地拆迁十大难题

征地拆迁是项目开工建设的重要前提。如果是一进场顺利地拿到地，项目开局良好进展顺利，施工计划就可以如期实施，施工进度就有保障；如果是征地拆迁遇到梗塞、让地不顺畅，项目如期竣工和兑现合同承诺的计划将要落空。这项工作开展的是否顺利，直接影响工程进度、施工工期和项目管理成本。如何解决征地拆迁困难中的问题，既保障项目快速开工的用地需求，又能和谐征迁维护好群众利益，实现“路地双赢”，是我们在工作中急需破解的难题。

一、征地拆迁凸显的几个问题

1、群众工作不好做。造成群众不愿意征地拆迁不外乎有几种原因：一是补偿标准不高。群众嫌征地拆迁补偿标准过低，说实话节衣缩食一辈子，好不容易建起的房屋，遇到基础建设，需要顾全大局，房子拆迁让路，但对经济困难的拆迁户来说，出现一些家庭无力购买超出部分的面积，造成无房可居的问题。二是安置点位置不理想。许多群众都倾向于就地安置，新安置点不如原来老房子环境如意，无论就医孩子上学，还是大人上班上街购物，出行不方便，新安置点服务不配套等。三是受传统思想的影响。有些人较为迷信，认为现在住得很好，人丁兴旺，子孙如鱼得水，这一切归功祖屋风水和祖宗保佑，搬家有可能把好风水搬掉了，心里忐忑不安老大不乐意。四是期望值过高。受利益趋动的影响，群众的各类情绪和矛盾总是不可避免的，遇到百年拆迁难得的机遇，认为应该向政府多要钱，条件不答应就赖得不搬，讨价还价的“钉子户”应运而生。五是土地收购的失落感。土地是农民赖于生存的保障，让农民离开土地就是剥夺了农民的保障。农民恋乡恋土的情结浓得化不开，已深入到骨子里了，没有了土地生存保障受到极大的挑战，又没有其他谋生出路，在文化程度不高的农民身上尤为显得明显。

2、地域性征地拆迁壁垒。征地拆迁难不能一概而论，稍微加于区别就不难发现，国家重点基础设施建设项目，征地拆迁的进度要明显快于地方基础设施项目，铁路项目要好于公路项目。原因是重点项目建设有资金保障，领导重视程度和工作力度不一样，做事雷厉风行，一招一式落地有声，从省、市、区、县、镇、乡（街道）自上而下均成立征地拆迁办事机构，专门有一帮人为重点项目建设服务，找人办事极为方便。而地方性建设项目，因建设需要匆匆上马开工，资金来源有不确定性，缺乏雄厚的资金支撑，捉襟见肘，一时无法与征地拆迁户兑现，导致征地拆迁工作无限期的拖延。其次，受当地经济利益的趋动，一些部门和个人以维护群众利益不受侵害和发展地方经济为由，说一套做一套，明一套暗一套，吃拿卡要，施工单位叫苦不迭，实在逼急了施工单位就用打架形式来推动拆迁，虽然做法不理性有些欠妥，但是也没有办法的办法。有些地区利用新闻舆论来推动征地拆迁倒不失为好办法。同样是国家重点项目，不同地区和省份，由于办事力度做事风格迵然不同，征地拆迁地域性差距明显。

3、征地拆迁机制不完善。首先，征地拆迁中政府与被拆迁者之间的矛盾依然突出，主要表现在土地补偿费和房屋拆迁费标准的补偿标准过低，体现不出地区差异；拆迁补偿政策混乱，同一区位的不同项目征地拆迁成本补偿标准不统一，政策延续性差，房屋拆迁补偿安置成本无固定增长模式，缺乏统一的标准依据；失地农民社会保障不到位，既定的保障政策没有得到有效执行，重拆迁轻安置现象依然存在。其次，征地拆迁前期准备工作不充分，工作方案不够完备，补偿标准没细化。在全国或在全省范围内没有统一征地拆迁补偿标准，经济开发区和非开发区补偿不一样，随意而为，缺乏完整的补偿标准体系，没有建立能够随经济环境变化而变化的补偿标准周期性调整机制，严重伤害了拆迁户的利益。第三，安置工作有缺陷。征地拆迁的安置工作为头等大事，使失地农民尽快得到基本充足的养老保障，做到安置工作达标后方能进行拆迁，但是有些地方急功近利，缺少周密成熟考虑，兼顾国家、集体、个人关系的分配机制不明显，群众有抵制情绪，安置工作反反复复，害苦了施工单位。第四，征拆人员积极性受限。有些地方征地拆迁工作经费相对有限，相关工作人员经济待遇相对较低；地方许多长期在征地拆迁一线的同志，经常被投诉或被个别群众辱骂骚扰，一定程度上影响工作积极性。第五，施工单位利益难于得到保障。在征地拆迁过程中，村民的利益一旦得不到满足，就把火烧到施工单位头上，干扰你正常施工。虽然出气对象是施工单位，但是真正的矛头不是对着他来的，逼迫政府作出让步。施工单位不折不扣成了“冤大头”，设备闲置和人员窝工费用由谁来承担？为此十分纠结。

二、破解征地拆迁难题的几点策略

征地拆迁从表面看是政府的事儿，掏钱是政府的事儿，面子也是政府的事儿，拆得动拆不动和施工单位勿搭界，如果这样认为是大错特错了。征地拆迁难题不解决，无地可用，队伍上场后没有活干，设备闲置，经济损失尴尬境地自然不可能避免。因此，加强协作，积极参与，主动配合，主动出击，是破解征地拆迁的难题的唯一出路。

1、充分做好征地拆迁前期准备工作。征地拆迁工作涉及面广、工作量大，做好各项前期工作是确保征地拆迁工作有序进行的前提。首先，与地方征迁部门搞好工作对接，配合地方征迁部门摸清情况，把土地类别、房屋面积、青苗品种规格以及受征人等相关情况调查清楚，登记造册。其次，制定完善的征地拆迁工作方案，把工作过程中可能发生的事情考虑在先，充分准备。通过实地调查，制定符合实际情况并进一步细化的征地拆迁方案，组织项目人员一起攻关。再次，设置项目征地拆迁办公室，配主任和征迁员，同时，要成立征地拆迁领导小组，项目经理和党工委书记作为第一责任人，既要挂帅、又要出征，亲力亲为抓征迁。对征地拆迁工作，要结合当地实际进行细化，时时关心，时时跟踪，盯住不放，狠抓落实。

2、提高征地拆迁工作服务水平。一是掌握政策和熟悉业务。作为征地拆迁工作集政策性和业务性很强的工作，融合了社会学、心理学、关系学，涉及太多单位和拆迁户的利益，必须对征地拆迁政策有所了解有所掌握，说话谨慎，不能信口开河，做事谦逊，要小心翼翼，在处理业务向群众宣传时，要把握好方向，自己要做明白人。二是具备较强协调和沟通能力。征地拆迁免不了与人打交道，上至政府公务员下至平民百姓，征地拆迁矛盾需要协调与沟通，如果不会做协调和沟通工作，不仅不能够解决问题，还有引起对方的反感可能激化矛盾，因此，学会说话，提高沟通技巧很重要。三是超前工作意识和应变工作方法。主动上门求教，态度要虚心诚恳，在了解征求意见基础上，从诸多信息中梳理出有用的信息，超前谋划，应对瞬息万变的征地拆迁工作。

3、充分认识征地拆迁任务的艰巨性。由于国家对土地管理日益规范，老百姓的法律意识和自我保护意识越来越强，所以，征迁工作越来越难做。一是坚定信心。碰到征地拆迁难题不能退缩，遇到挫折不能气馁，人都是逼出来的，只要你努力去做，不怨天尤人，办法总比困难多，一定有克制困难解决矛盾的办法。二是依靠地方政府。政府是征地拆迁的主体，必须与政府建立良好的工作关系，尊重当地风俗，以礼相待，真诚同对方交朋友，先拜访后办事，合理反映我们的诉求。要学会心细、腿快、脑灵、嘴甜、多磨的工作本领，让政府体会到我们没有地不能施工的难处。“感情有，喝杯酒”，有时一起吃餐便饭，酬谢一下对方也有必要。三是交好私人朋友。做好事情想要成功，需要领导也需要朋友。个别老百姓为了自己的利益，不会与你讲政策，只会无理取闹。讲实惠、讲现实，有时政府人员也拿他们没辙。碰到难缠的“钉子户”，不能懈气，请当地有威望、且为共同熟悉敬重的长辈或领导出面做协调工作，为工作甚至和所谓的“钉子户”交朋友，任何事情总会有变化的，坚信天下没有永远的敌人和永远的朋友，有时候敌人也可以变成朋友。四是吃苦耐劳的牺牲精神。征迁人员难免要受气、受苦、受累，甚至被施工队伍和村民所误解，出力不讨好，心酸只能住肚子里咽，学会忍辱负重，遇到复杂问题和尖锐征迁矛盾时，需要攻坚，连续地做思想工作，也许你正常的生活规律完全打乱，但，你必须学会坚持挺住。

4、打造平安工地共建“路地双赢”关系。征地拆迁顺不顺和谐不和谐，虽然有多种原因，但是很大程度上取决于事在人为和处理艺术，看我们自己愿意不愿意付出。因此，在对外宣传、外部环境协调上必须把握好关键几点：一是注意政策宣传教育工作，把征地拆迁政策和项目建成之后交通改善给地方带来的好处向群众讲清楚，妥善解决群众提出的困难和问题，以取得群众的理解支持。二是对于个别钻政策空子借机闹事，敲诈、堵门、堵路等，严重影响施工秩序的行为，一方面进行有理有节地进行劝阻、批评、教育、警告、制止，软硬兼施，灵活运用；另一面和当地公安取得联系请他们出面调解矛盾解决问题。三是对群众合理诉求决不能视而不见。比如：因重载施工车辆造成当地村道路损坏，需要补修道路；因施工钻孔桩，泥浆外溢，流入农田，造成污染；因山体机械开挖和爆破施工，对周边村民的噪音影响，村民要求项目调整施工时间等等。对于群众合情合理的诉求，尽快予以答复和解决，避免问题扩大矛盾升级，影响和谐共建“路地双赢”关系。四是力所能及为群众排忧解难。对于落后和经济相对欠发达的地区，群众生活还比较艰苦，脱贫致富的愿望较为强烈。首先，对于有劳动能力特别困难的村民，介绍到我们工地干活，帮助其解决困难；其次，在修施工便道的同时力所能及的帮助他们修桥补路，方便村民出行，“积小善为大善，积小德为大德”。第三，对于村民遭遇干旱和洪灾等自然灾害，要雪中送炭，支持他们兴修水利渡过难关。五是开展送温暖工作。与当地学校开展帮扶结对子活动；重阳节关爱老年人送温暖走访慰问活动，等等。改善关系，主动示好，是营造和谐“路地关系”一计心灵良药，问题和矛盾迎刃而解。

【重庆律师】

茶庵乡中德产业园什么时候开工

根据查询相关资料显示：11月30日。茶庵乡中德产业园征迁了，为推动南阳市中德产业园房屋征收工作，宛城区茶庵乡人大代表主动参与，破解难题，自3月30日起，茶庵乡组织部分人大代表、机关干部成立中德产业园工作专班，开展中德产业园房屋征收的走访调查、群众调解等工作，预计9月30日开工，具体时间以官方为准。

双溪西路为什么不拆

拆迁时间政府尚未明确表明

双溪西路西延工程是2019年婺城区民生实事之一，是婺城广大群众盼望已久的交通项目。

2021年5月27日，白龙桥镇成立双溪西路西延工程房屋征迁工作指挥部，召开征迁工作动员部署大会，正式拉开征迁工作的序幕。

白龙桥全镇干部、高桥社区党员干部紧紧围绕时间节点，深入一线，克难攻坚，为摘取双溪西路征迁的胜利果实夙兴夜寐、奉献力量。

在征迁工作中，指挥部坚持一线指挥、挂图作战，明确由镇党委政府主要领导任总指挥，同时成立3个房屋征迁攻坚小组，抽调20多名中层干部参加房屋征迁的一线工作，把工作任务分别落实到具体网格中，实行专人负专责。

根据区委区政府的时间要求设计作战图，倒排征迁计划，作战图上墙公示，做到“情况随时分析、进度每日通报”，组与组之间、网格与网格之间“晒拼创”，快速推进征迁速度。

请问：城市房产拆迁与征迁各是什么概念，有什么区别？

各省都有城市房屋拆迁管理条例，对征迁工作的若干思考，如果说计生工作是上世纪90年代基层干部遇到的最难的事，那么征迁工作就是本世纪基层干部最难做的工作。征迁工作关系着地方发展、社会稳定和群众的切身利益，日益成为群众瞩目、社会关注、党和政府关心的焦点。如何使征迁工作既保障加快发展的用地需求，又维护好被征迁对象的利益，是我们在工作中急需破解的难题。

一、征迁工作的难点及成因

1.宏观政策与微观操作上的矛盾。目前，我国尚未出台一部统一的法律，对征迁工作进行系统的规范。《中华人民共和国土地管理法》、《物权法》、《国务院城市房屋拆迁管理条例》以及各省（市、自治区）出台的相关条例、办法，虽然有相关规定，但尚未系统化，而且相对宏观，在具体操作中较难执行。同时，这几年实行日益从紧的宏观政策，紧缩“地根”，造成地方在措施上与国家宏观政策对接存在问题，甚至会出现同一征迁项目前后所依据的宏观政策不一致的现象，客观上使具体征迁工作存在较大难度。

2.房价快速走高与安置补偿政策调整滞后的矛盾。近几年来，房价的直线攀升，带动了地价的快速上扬。与此同时，大多数补偿政策由于在制定时没有充分考虑到房价走高、物价上涨的因素，跟不上形势发展的变化，无法满足被征迁对象日益高涨的补偿要求。而且补偿政策的更新调整需要一个较长的过程，客观上促使了被征迁对象产生等待观望的心理，延后了征迁工作的计划进度，导致征迁工作出现反复和波动。

3.征迁面广、规模大与过渡房、安置房源紧张的矛盾。大面积、大范围、快速度的推进征迁，对被征迁对象的住房安居、劳动就业、基本生活保障等方面的配套保障措施难以同步到位。大量的被征迁对象因为动迁而需要寻找过渡房和二手房，带动房租价格一路飚升，很多被征迁对象一时难有“落脚之地”，造成被征迁群众生活存在许多困难，由此害怕征迁，甚至产生抵制征迁的行为。

4.失地农民对安置方案分歧较大与村级组织在征迁工作中作用弱化的矛盾。在征地拆迁工作中，每一道程序都至关重要，任何一个环节村民意见无法通过，都会阻碍工作进程。其中失地农民的安置补偿问题是争论的焦点，必须由村民代表大会通过才能生效。无论是货币安置、实物安置、异地安置或综合性安置，不同群体从自身利益出发，很难形成一致意见，甚至会引发一些不必要的矛盾。而一些村级组织在征迁工作中化解矛盾、稳定情绪，引导群众按法律、法规、政策办事的能力日益弱化，起不到应有的领导核心作用。

5.征迁对象对补偿的期望值与征迁工作主体实际补偿间的矛盾。征迁中的各种矛盾和问题，最后都要集中到利益分配这一问题上来。从被征迁对象的角度看，他们对安置补偿的期望值，必然随着房价、地价、物价的持续上扬而抬高，希望能实现安置补偿的利益最大化。主要有三种情况：一是由于补偿标准不统一造成被征迁对象的期望值较高。一些地方安置补偿政策不一的问题较为突出。不同时期的补偿标准不一样，不同地区不同项目的补偿标准更不一样，甚至于同一时段同类地块的补偿标准也不一样，造成工作难做，群众思想难通的困难局面。特别是一些由开发商自行征迁的地方，对少数难缠的征迁户进行暗箱操作，暗地里提高补偿标准，产生征迁不公平现象，造成其他被征迁对象对安置补偿差异的攀比。二是一些历史原因造成被征迁对象的期望值较高。由于历史原因造成的审批程序不规范以及规划或房产部门管理不严或不善等，许多无规划手续的民居建筑以违法占地补办方式，取得了土地使用证，有的还办理了房屋产权证，造成了有证、无证权属方面的问题。对这些建筑面积，被拆迁对象也要求按合法面积进行补偿，给征迁工作带来许多困难。三是一些被征迁对象由于自身因素人为拨高安置补偿期望值。一些家庭经济条件困难的被征迁对象，因征迁原因，生活出现新的困难。由此而造成对社会的不满情绪，都转嫁到征迁上来，抵触情绪较大，利益期望值较高，要求通过征迁一揽子解决他们的实际问题。还有一些征迁对象受到利益驱使，想借征迁之机向征迁人提出过高的要求，产生征迁“钉子户”。从征迁人来说，在征迁过程中协助和帮助被征迁对象解决一些力所能及的困难是理所当然的，但难以一一满足他们的诉求，是导致征迁难以顺利进行的主要方面。

二、对策和建议

1.规范征迁工作。必须完善法规政策。国家要尽快出台一部专门的征迁工作规范性法律，在法律上对征迁工作进行规范化、系统化。地方人民政府必须依据规范性法律，立足省情、市情、县情，进一步修改、完善相关的征迁工作条例、办法或实施细则，既继承国家法律精神，又便于当地实际操作。要规范征迁主体。根据征迁项目不同性质、不同用途，合理确定征迁主体。对于关系全民利益的公共型工程，地方政府当仁不让地成为征迁工作的主体，履行主体的权利和义务。对于商业性开发项目，积极采用市场化运作机制，实行政企分开操作。要规范决策行为。政府在制定相关的征迁决策时，要聘请人大代表、政协委员、常年法律顾问、专家学者参与，促进民主决策、科学决策。把征迁力度、发展速度和群众承受程度统一起来，切实维护好人民群众利益，解决好群众安居、就业等实际困难。把有效化解因征迁而引发的矛盾作为考核政绩的重要评价指标之一，引导各级领导干部既要抓发展，也要促和谐。对征迁工作中遇到的文物、古迹、遗址、珍贵树木以及需要保护的设施，制定合理方案，切实加强保护。

2.公开征迁政策。形成浓厚舆论氛围。充分发挥新闻媒体的导向作用，利用群众喜闻乐见的多种形式，组织各种入耳、入眼、入心的报道，大力宣传实施征迁项目对促进发展、美化环境等方面的重要意义，营造浓厚的征迁氛围。要强化政策宣传。征迁机构、征迁工作人员，可以通过小册子、信件等通俗易懂的形式，强化征迁地块适用的征迁政策、补偿标准的宣传，特别是对征迁优惠政策的宣传，动员被拆迁对象主动实施征迁行为。要做好解释工作。征迁机构要主动入户，通过召开座谈会、对话会、听证会等有效形式，听取被征迁对象的意见和诉求，耐心细致、有理有节、动之以情、晓之以理地做好法规政策的解释工作，及时化解矛盾，解决实际问题。

3.妥善安置补偿。完善安置补偿标准。遵循经济发展规律，根据土地市场的变化及物价、房价的波动，及时调整安置补偿标准，不能使征迁对象的补偿标准与现实土地和房价的差距加大，防止发生“因拆致贫”现象。尤其要解决相同地区、同类地块项目补偿标准不统一问题，坚决制止补偿时暗箱操作的行为。正视因历史原因产生的无证权属方面的问题，进行严格区分，对合法面积实行“拆一还一”，对无证面积可以参照经济适用房标准给予适当补偿。要妥善安置失地农民。加快建立“以土地换社保”机制，充分借鉴以土地经营权为中心的股份合作制、“金包银”模式、“三三制”模式等经验做法，健全有效的失地农民社会保障安全网络，解决失地农民的后顾之忧。要制定科学合理的补偿安置方案。征迁实施者要及时与被征迁单位、群众进行沟通，将村级组织纳入征迁的政策处理环节，制定出科学合理、操作性较强的实施方案，对征地拆迁工作程序、任务目标、疏导安置方式、补偿奖惩都做出明确规定和详细解释，确保获得大多数被征迁对象的认可。

4.促进依法征迁。组建征迁机构，提升人员素质。建立灵活高效的征迁工作组织体系，制定科学严谨的工作程序和工作制度。加强专兼职征迁工作队伍的培训，使其吃透征迁法规和政策精神，熟悉区情和群众诉求，明确工作任务与要求，成为政策的执行者，工作的落实者，征迁的协商者。教育和监督工作人员在工作中，坚持依法行政、依法征迁、有情操作、文明办事，严格执行政策，坚持一把尺子、同类条件、同样情况、同等补偿，最大程度地保证被征迁群众的利益，在群众的理解与信任中推动工作。要关爱弱势群体，体现优抚政策。对于被征迁对象中的特困户、五保户、重症病人、残疾人员，征迁工作人员要实地调查摸底，掌握他们的生活现状和面临的实际困难，在政策的执行上，坚持就高不就低、就宽不就窄的原则，尽量予以照顾，并帮助他们安排好搬家过渡以及征迁后的生活、医疗等方面的问题，为他们解除后顾之忧，真正做到“无情拆迁，有情操作”。要坚持依法依规，运用强制措施。对于“钉子户”，首先，耐心细致做好思想工作，通过积极协商解决。对经调解后仍达不成协议、漫天要价的“钉子户”，要以事实为根据，以法律为准绳，站在公平、公正的立场上，站在维护大多数征迁对象的公平利益上，依法做出行政裁决。对拒不履行裁决的，依法实行强制拆迁。同时，积极做好强制拆迁的相关配套工作，组织法院、司法、信访等部门在拆迁现场成立调解小组，当场调解或受理因强制拆迁而引发的矛盾纠纷，保障征迁工作的公平、公正和健康顺利地开展。

希望对你有所帮助！

2022年南阳市宛城区茶庵乡袁黄庄中德产业开始征迁了吗

征迁了，为推动南阳市中德产业园房屋征收工作，宛城区茶庵乡人大代表主动参与，破解难题。自3月30日起，茶庵乡组织部分人大代表、机关干部成立中德产业园工作专班，开展中德产业园房屋征收的走访调查、群众调解等工作