怎样确定公平竞争审查内部责任机构和人员

一是严格自我审查，各成员单位要尽快明确本部门承担公平竞争工作的机构，确定审查人员，建立内部审查机制；凡是涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营者行为规范、资质标准等7个方面内容的政策措施，都是公平竞争审查的范围；自我审查时，要严格对照“18个不得”标准逐条逐项进行审查，确保准确无误。

二是开展存量清理，坚持把握方向，坚持问题导向，坚持分类处置，坚持创新推进。

三是出台《实施细则》，充分吸纳各成员单位的意见，进一步修改完善后尽快出台，以便各成员单位组织落实。

四是加强执法监督，要加强反垄断执法，加大行政垄断执法力度，查处并公开典型案件，与公平竞争审查形成合力，共同规范行政行为，维护公平竞争的市场秩序。

如何理解公平竞争审查制度

公平竞争审查制度，是市场经济的基础性制度之一。它有利于克服市场价格和行为扭曲，调动各类市场主体的积极性和创造性，有利于激发大众创业、万众创新的潜力活力，也有利于形成统一开放的全国性市场，进而实现效益最大化和效率最优化。在具体实施过程中，要全面理解公平竞争审查的“三个结合”，统筹协调好竞争政策和产业政策——

《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》7月1日开始实施。“公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。”在国务院新闻办7月7日举办的发布会上，国家发展改革委副主任胡祖才表示。但在一些地区和行业，仍存在一些政策措施没有处理好政府与市场的关系，对应当由市场机制发挥作用的领域进行不当干预。如设定歧视性标准、限制商品要素流动、实施地方保护和区域封锁；指定交易和不当干预经营者生产经营，导致行业壁垒、企业垄断；违法给予优惠政策或不当减损市场主体利益等。

制定出台《意见》，就是要从源头上规范政府相关行为，防止出台排除限制市场竞争的措施，保障市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

自我审查和外部监督相结合

《意见》对建立公平竞争审查制度作出了顶层设计，明确了审查对象、审查方式、审查标准、实施步骤等内容，重点强调了“三个结合”，即自我审查与外部监督相结合、原则禁止与例外规定相结合、规范增量与清理存量相结合。

在回答公平竞争审查为何由政策制定机关自我审查的提问时，胡祖才表示，这一做法既从我国实际情况出发，也借鉴了国际经验。据悉，目前除欧盟外，英国、韩国、日本、新加坡等国都采取了自我评估的方式，必要时征求竞争主管机构的意见。

“政策制定机关对制定政策的背景、目的、内容是更为了解，自我审查可以将保护市场竞争与实现政策目标更好地结合起来。同时，自我审查也是一种竞争倡导的过程，有利于不断增强政策制定机关的公平竞争意识，促进管理理念的转变。”胡祖才说。

据悉，从7月份开始，中央有关部门、地方政府及省级政府及相关部门出台的相关政策，凡是涉及市场主体经济活动的，都要开展公平竞争审查。对于已经实施的存量政策，胡祖才表示，将按照谁制定谁清理的原则梳理评估，坚持分类处理，遵循不溯及既往的原则，对妨碍全国统一市场和公平竞争的有关规定做法要清理。同时考虑到一些历史因素，对存量清理要区分不同情况，把握节奏有序推进。

竞争政策和产业政策不矛盾

长期以来，产业政策在我国经济发展中发挥了重要作用，但从另一角度看，一些产业政策包含的补贴措施可能也是妨碍竞争的，如何看待竞争政策与产业政策之间关系，如何通过公平竞争审查制度来协调二者之间的关系？

“实际上，竞争政策和产业政策都是非常重要的经济政策，这两者的目标是一致的，都是为了促进经济持续健康发展，都是为了有效地配置资源。”胡祖才说。

与产业政策不同，竞争政策是维护和促进公平竞争的政策体系的一个总称。近年来，随着以《反垄断法》为核心的竞争政策逐步落地实施，竞争政策开始步入民众视野，特别是反垄断执法力度的不断加大，市场公平竞争秩序得到了有力维护和改善。

“尽管着力点和作用方式不同，但二者不是对立的关系，而是可以相互协调的。”胡祖才表示，目前我国已明确要确立竞争政策的基础性定位，而要确立竞争政策基础性定位就要协调好产业政策，它们之间要进行更好地沟通协调，使两大政策能够形成推动经济发展的有效合力。

如何协调？胡祖才指出，通过建立公平竞争审查制度，可以确保产业政策在制定和实施过程中都能贯穿公平竞争的理念和要求，体现出竞争政策的基础性地位，加快推动产业政策从选择性向普惠性、功能性转变，更好地发挥产业政策在促进经济增长中的作用。

新兴业态和传统业态可协调

近年来，诸如网购与传统零售业、网络约车与出租车等新老业态竞争日趋白热化，如何在顶层设计上把握好对于新业态新模式的公平竞争审查？

在胡祖才看来，对于新业态新模式的公平竞争审查，从市场来说实际上就是如何鼓励创新的问题。他认为，“只有公平竞争，市场机制才能有效，在公平竞争的环境下才能推动大众创业、万众创新，才能有效地激发市场主体的创新活力”。

事实表明，建立公平市场竞争制度有利于市场创新活力的激发。当前，在经济发展中仍然存在不利于创新创业的政策措施，而公平竞争制度的出台，实际上对消除妨碍公平竞争的政策措施提供了制度性的安排，对市场主体创新是一种激励。

据悉，《意见》从市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准4个方面设置了18项负面清单，对评价标准给予了科学界定。

“在对新业态新模式评估时可以逐条对照，具体哪些政策措施妨碍竞争和创新，要进一步按照标准具体进行分析评估，然后根据情况，该纠正的纠正，这样公平审查制度就发挥了作用。”胡祖才表示，总的来看，建立公平竞争审查制度，对创新创业是利好，有利于激发创新活力，也有利于新业态新模式的发展。

我现在找天津市市场监督管理局投诉电话是多少

天津市市场监督管理局投诉电话是：12315；办公室信访处电话是：23399808。投诉举报邮箱是：scjg12315@tj.gov.cn；投诉举报中心地址是：河北区民主道38号。

天津市市场监督管理委员会内设办公室信访处，主要负责委机关日常运转，承担机关文电、信息、档案、保密、绩效、信访等工作，承担政务公开、政务督查督办等工作。协调参与市场监督管理方面重大事故的应急处置工作。

扩展资料

天津市市场监督管理委员会的主要职责：

（一）负责市场综合监督管理。贯彻执行市场监督管理方面法律、法规、规章和政策、标准，组织起草地方性法规、政府规章草案，组织实施质量强国战略、 质量立市战略和食品安全战略、标准化战略，拟订并组织实施有关市场监管规划、计划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责本市市场主体统一登记注册。负责本市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户，以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册和监督管理工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责组织实施和指导本市市场监管综合执法工作。指导区市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织查处重大违法案件。规范市场监管行政执法行为。

（四）负责本市反垄断统一执法。统筹推进本市竞争政策实施，组织实施公平竞争审查制度。依法依授权对经营者集中行为进行反垄断审查，负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导本市企业在国外的反垄断应诉工作。

（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。依法实施合同、拍卖行为监督管理，管理动产抵押物登记工作。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。

指导广告业发展，监督管理广告活动。组织查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导市消费者协会开展消费维权工作。承担市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组日常工作。

（六）负责宏观质量管理。拟订并组织实施本市质量发展的制度措施。统筹本市质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，组织实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

（七）负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、监督抽检工作。建立并组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理，并实施监督。负责纤维质量监督工作。

（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。

（九）负责食品安全监督管理综合协调。组织制定本市食品安全重大政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织和指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担天津市食品安全委员会日常工作。

（十）负责食品安全监督管理。建立本市覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。

组织开展食品安全监督抽检、风险监测、检查处置和风险预警、风险交流工作，定期发布相关信息。组织实施特殊食品注册、备案和监督管理。

（十一）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度, 组织制定地方计量检定规程和计量技术规范, 依法管理计量器具及量值传递和比对工作,规范、监督商品量和市场计量行为。

（十二）负责统一管理标准化工作。建立标准实施信息反馈和评估机制并组织实施。依法承担地方标准的立项、编号和批准发布工作并实施监督。依法协调指导和监督团体标准、企业标准制定工作。负责全市法人和其他组织统一社会信用代码相关工作。负责商品条码管理工作。

（十三）负责本市检验检测机构资质认定和监督管理工作。组织推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调本市检验检测行业发展。

（十四）负责统一管理、监督和综合协调全市认证认可工作。负责组织实施认证认可和合格评定监督管理工作。

参考资料来源：天津市市场监督管理委员会官网 - 投诉举报中心

参考资料来源：天津市市场监督管理委员会官网 - 市市场监管委机关政务服务联系电话

参考资料来源：天津市市场监督管理委员会官网 - 主要职责和内设机构设置情况

恶意竞争去哪里举报？

恶意竞争主要是工商行政管理部门负责。国家级别是工商总局下面的反垄断与反不正当竞争执法局（具体职能为拟订有关反垄断、反不正当竞争的具体措施、办法；承担有关反垄断执法工作；查处市场中的不正当竞争、商业贿赂、走私贩私及其他经济违法案件，督查督办大案要案及典型案件）；地方级别是各省市县工商局（分局）或合并后市场和质量监督管理委员会下面的：反垄断与反不正当竞争执法局、处、科、股等或市场监督和消费者权益保护局、处、科、股等或市场局、处、科、股等或公平交易局、处、科、股等此外国家发改委和地方各级发改委的价格监督检查与反垄断局等单位负责组织开展市场价格行为监管工作，调查、认定和处理重大的不正当价格行为和案件。如果同行业的企业进行恶意举报的，受害人企业可以向公安机关报案，恶意举报可能涉及到不正当竞争、诬告陷害等的犯罪行为。也可以提起诉讼。在现实生活中商业竞争是非常激烈的，而一个行业往往只有几间大的企业可以生存，很多中小企业往往是在夹缝中求生的，有些企业会通过不正当的方式进行竞争，适当的时候可以用法律保护自己。要应对竞争对手的恶意竞争，企业可以采取以下三种方式：一、收集竞争情报，监控竞争对手行动。二、速度制胜，攻击自己胜过被敌人攻击速度已经成为一种强大的竞争优势。三、给对手以强大的报复震慑感，令竞争对手不敢轻举妄动。如果发现了恶意竞争的行为的话，那么企业方面一定要尽快的进行防御这个速度一定要在营销策略和产品研发上加快速度，这样子才可能摆脱对方恶意竞争的影响。